Сельский час
21 Февраля 2008Медведев решил превратить Россию в мировую аграрную державу. Он собирается наладить передачу земель в залог под сельхозкредиты, обеспечить безналичный расчет в любой деревне и создать аграрный телеканал.
Вчера в Барнауле первый вице-премьер Дмитрий Медведев изучал состояние российского села. Он попробовал гибридный огурец, пообщался с первоцелинниками и напутствовал аграриев на Всероссийском сельском сходе. «Россия должна стать ведущей аграрной державой, имея в наличии более 10% мировых запасов пашни», — заявил Медведев. Корень зла, по его словам, кроется в качестве законов — нет правовых механизмов, которые позволили бы вовлечь неиспользуемые земли в оборот. «Имея более 10% мировых запасов пашни, себя прокормить не можем», — расстроился преемник и предложил стимулировать «нерачительных собственников либо отказываться от земель, либо вкладывать в них деньги».
Скучное кино
400,73 тысячи человек — средняя аудитория программы «Сельский час на РТР» телеканала «Россия» (телезрители от четырех лет и старше) за 2007 г., по данным TNS Gallup
В России не отработан прозрачный механизм изъятия земель, отмечает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько, хотя закон позволяет изымать у арендатора простаивающие в течение трех лет земли, на практике прецедентов не было. По его словам, это серьезная для России проблема: за последние 15 лет три страны — Россия Украина и Казахстан потеряли 24 млн га пахотных земель, в то время как остальной мир добавил 31 млн га.
Другим стимулом развития села, по мнению Медведева, должна стать земля как объект залога для предоставления сельхозкредитов. Он отметил, что пока такая форма не работает. В развитых странах залог обеспечивает порядка половины потребности сельхозпроизводителя в кредитах, но в России не отработана правоприменительная процедура, к тому же значительная часть земли сосредоточена у огромного количества пайщиков, которые еще и сами сдают ее в аренду, отмечает Рылько.
Пообещал Медведев заняться созданием на селе бизнес-инфраструктуры. Надо стимулировать и региональные банки, чтобы обеспечить безналичный расчет в любой деревне, сказал преемник. Открытие операционного офиса на селе финансовый директор Бинбанка Алексей Китаев оценивает примерно в 7-10 млн руб. Но более важной мерой он считает развитие инфраструктуры телекоммуникаций: сельхозпроизводители по привычке используют платежки, но, проведя интернет в каждое село, предприниматели смогут осуществлять платежи дистанционно, тогда операционный офис не нужен. Под занавес Медведев обнадежил селян: в ближайшие пять лет поровну из бюджетов разного уровня на развитие села будет потрачен 1 трлн руб. И пообещал создать круглосуточный цифровой аграрный телеканал.
Но гендиректора телекомпании «Новый выбор» Александра Камынина смущает то, что в сельской местности практически нет платного телевидения за исключением пакета каналов «НТВ-плюс», но его абоненты — это средний класс. Поэтому для доступности на селе канал должен быть бесплатным и дотируемым государством, добавляет Камынин.
Мнение
Россия располагает 10% мировых площадей пахотных земель, но зависит от поставок импортного продовольствия. Это нельзя объяснить особенностями русского климата, который не позволяет выращивать в отечественных условиях достойный урожай. В Канаде, где природные условия сопоставимы с южносибирскими, урожайность зерновых в полтора-три раза выше. Отечественное сельское хозяйство при благоприятной мировой конъюнктуре (корзина из семи важнейших продуктов подорожала, по расчетам МВФ, c $82 в 2003 г. до $120 в 2007 г.) имеет хорошие шансы превратиться из черной дыры экономики в один из ее локомотивов. По расчетам экспертов аналитического центра «Совэкон», рентабельность хорошо организованного среднего зернового хозяйства в средней полосе России достигает 80%. Но вот парадокс: площадь пахотных земель в России в 2003-2006 гг. сократилась со 117,5 млн га до 115 млн га, площадь посевных площадей — с 79,6 млн га до 77,1 млн га. И дело не только в сокращении площадей под нерентабельными культурами за счет более выгодных. Земля в пригородных зонах передается под дачи, а в других районах зарастает.
Сохранить крестьян в деревне, привлечь в сельхозпроизводство предпринимателей, создать из них заинтересованных работников и ответственных собственников нелегко. Круглосуточный «Сельский час» по телевидению и организация «особо значимых аграрных территорий» вряд ли решат проблему. Впрочем, экономические меры, предложенные вчера на Всероссийском сельском сходе, заслуживают внимания. Вопрос в том, как стимулировать переход земли от неэффективных собственников к эффективным. Необходимо ускорить оценку земли по рыночной стоимости. Это повысит заинтересованность экс-колхозников в продаже земли, облегчит продажу участков инвесторам и увеличит доходы муниципалитетов от земельного налога. Кроме того, местные и региональные власти нередко требуют от бизнеса построить инфраструктуру в районе, где создается новое предприятие, и отпугивают инвесторов от вложений в аграрный сектор. Государство могло бы взять часть этого бремени на себя.